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一、提起再審的主體

1. 各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，發現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定、調解書，發現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

2.當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審;當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當事人申請再審的，不停止判決、裁定的執行。當事人死亡或者終止的，其權利義務承繼者可以根據民事訴訟法第一百九十九條、第二百零一條的規定申請再審。判決、調解書生效后，當事人將判決、調解書確認的債權轉讓，債權受讓人對該判決、調解書不服申請再審的，人民法院不予受。民事訴訟法第一百九十九條規定的人數眾多的一方當事人，包括公民、法人和其他組織。民事訴訟法第一百九十九條規定的當事人雙方為公民的案件，是指原告和被告均為公民的案件。

3. 最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第二百條規定情形之一的，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第二百條規定情形之一的，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。

二、當事人申請再審的理由及處理

當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：

(一)有新的證據，足以推翻原判決、裁定的;

(二)原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的;

(三)原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;

(四)原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的;

(五)對審理案件需要的主要證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的;

(六)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;

(七)審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的;

(八)無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的;

(九)違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的;

(十)未經傳票傳喚，缺席判決的;

(十一)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;

(十二)據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

(十三)審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（十四）當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律的，可以申請再審。經人民法院審查屬實的，應當再審。

（十五）當事人認為發生法律效力的不予受理、駁回起訴的裁定錯誤的，可以申請再審。

（十六） 當事人就離婚案件中的財產分割問題申請再審，如涉及判決中已分割的財產，人民法院應當依照民事訴訟法第二百條的規定進行審查，符合再審條件的，應當裁定再審；如涉及判決中未作處理的夫妻共同財產，應當告知當事人另行起訴。

三、不得提起再審的限制情形：

1.當事人對已經發生法律效力的解除婚姻關系的判決、調解書，不得申請再審。

2.適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產程序等非訟程序審理的案件，當事人不得申請再審。

3.再審申請被駁回后再次提出申請的；

4. 再審判決、裁定提出申請的；

5. 在人民檢察院對當事人的申請作出不予提出再審檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的。

前款第3項、第4項規定情形，人民法院應當告知當事人可以向人民檢察院申請再審檢察建議或者抗訴，但因人民檢察院提出再審檢察建議或者抗訴而再審作出的判決、裁定除外。

四、當事人申請再審的，應當提交的材料：

當事人申請再審，應當提交下列材料：

（一）再審申請書，并按照被申請人和原審其他當事人的人數提交副本；

（二）再審申請人是自然人的，應當提交身份證明；再審申請人是法人或者其他組織的，應當提交營業執照、組織機構代碼證書、法定代表人或者主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應當提交授權委托書和代理人身份證明；

（三）原審判決書、裁定書、調解書；

（四）反映案件基本事實的主要證據及其他材料。

前款第二項、第三項、第四項規定的材料可以是與原件核對無異的復印件。

當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。再審申請書應當記明下列事項：

（1）再審申請人與被申請人及原審其他當事人的基本信息；

（2）原審人民法院的名稱，原審裁判文書案號；

（3）具體的再審請求；

（4）申請再審的法定情形及具體事實、理由。

再審申請書應當明確申請再審的人民法院，并由再審申請人簽名、捺印或者蓋章。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。人民法院應當自收到符合條件的再審申請書等材料之日起五日內向再審申請人發送受理通知書，并向被申請人及原審其他當事人發送應訴通知書、再審申請書副本等材料。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見;不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。

五、再審期限：

人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，符合本法規定的，裁定再審;不符合本法規定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

六、再審管轄法院：

1.因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理，但當事人依照本法第一百九十九條的規定選擇向基層人民法院申請再審的除外。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。

2.當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的案件，當事人分別向原審人民法院和上一級人民法院申請再審且不能協商一致的，由原審人民法院受理。

七、再審時效：

1.當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后六個月內提出;有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出。

2.當事人對已經發生法律效力的調解書申請再審，應當在調解書發生法律效力后六個月內提出。

八、再審審查及處理：

1. 人民法院受理申請再審案件后，應當依照民事訴訟法第二百條、第二百零一條、第二百零四條等規定，對當事人主張的再審事由進行審查。

2.再審申請人提供的新的證據，能夠證明原判決、裁定認定基本事實或者裁判結果錯誤的，應當認定為民事訴訟法第二百條第一項規定的情形。對于符合前款規定的證據，人民法院應當責令再審申請人說明其逾期提供該證據的理由；拒不說明理由或者理由不成立的，依照民事訴訟法第六十五條第二款和本解釋第一百零二條的規定處理。

3. 再審申請人證明其提交的新的證據符合下列情形之一的，可以認定逾期提供證據的理由成立：

（1）在原審庭審結束前已經存在，因客觀原因于庭審結束后才發現的；

（2）在原審庭審結束前已經發現，但因客觀原因無法取得或者在規定的期限內不能提供的；

（3）在原審庭審結束后形成，無法據此另行提起訴訟的。

再審申請人提交的證據在原審中已經提供，原審人民法院未組織質證且未作為裁判根據的，視為逾期提供證據的理由成立，但原審人民法院依照民事訴訟法第六十五條規定不予采納的除外。

4.當事人對原判決、裁定認定事實的主要證據在原審中拒絕發表質證意見或者質證中未對證據發表質證意見的，不屬于民事訴訟法第二百條第四項規定的未經質證的情形。

5.有下列情形之一，導致判決、裁定結果錯誤的，應當認定為民事訴訟法第二百條第六項規定的原判決、裁定適用法律確有錯誤：

（1）適用的法律與案件性質明顯不符的；

（2）確定民事責任明顯違背當事人約定或者法律規定的；

（3）適用已經失效或者尚未施行的法律的；

（4）違反法律溯及力規定的；

（5）違反法律適用規則的；

（6）明顯違背立法原意的。

6. 原審開庭過程中有下列情形之一的，應當認定為民事訴訟法第二百條第九項規定的剝奪當事人辯論權利：

（1）不允許當事人發表辯論意見的；

（2）應當開庭審理而未開庭審理的；

（3）違反法律規定送達起訴狀副本或者上訴狀副本，致使當事人無法行使辯論權利的；

（4）違法剝奪當事人辯論權利的其他情形。

7. 民事訴訟法第二百條第十一項規定的訴訟請求，包括一審訴訟請求、二審上訴請求，但當事人未對一審判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求提起上訴的除外。

8.民事訴訟法第二百條第十二項規定的法律文書包括：

（1）發生法律效力的判決書、裁定書、調解書；

（2）發生法律效力的仲裁裁決書；

（3）具有強制執行效力的公證債權文書。

9.民事訴訟法第二百條第十三項規定的審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，是指已經由生效刑事法律文書或者紀律處分決定所確認的行為。

10.當事人主張的再審事由成立，且符合民事訴訟法和本解釋規定的申請再審條件的，人民法院應當裁定再審。

當事人主張的再審事由不成立，或者當事人申請再審超過法定申請再審期限、超出法定再審事由范圍等不符合民事訴訟法和本解釋規定的申請再審條件的，人民法院應當裁定駁回再審申請。

11.人民法院對已經發生法律效力的判決、裁定、調解書依法決定再審，依照民事訴訟法第二百零六條規定，需要中止執行的，應當在再審裁定中同時寫明中止原判決、裁定、調解書的執行；情況緊急的，可以將中止執行裁定口頭通知負責執行的人民法院，并在通知后十日內發出裁定書。

12.人民法院根據審查案件的需要決定是否詢問當事人。新的證據可能推翻原判決、裁定的，人民法院應當詢問當事人。

13. 審查再審申請期間，被申請人及原審其他當事人依法提出再審申請的，人民法院應當將其列為再審申請人，對其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方再審申請人主張的再審事由成立的，應當裁定再審。各方再審申請人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回再審申請。

14.審查再審申請期間，再審申請人申請人民法院委托鑒定、勘驗的，人民法院不予準許。

15.審查再審申請期間，再審申請人撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。再審申請人經傳票傳喚，無正當理由拒不接受詢問的，可以按撤回再審申請處理。

16.人民法院準許撤回再審申請或者按撤回再審申請處理后，再審申請人再次申請再審的，不予受理，但有民事訴訟法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規定情形，自知道或者應當知道之日起六個月內提出的除外。

17.再審申請審查期間，有下列情形之一的，裁定終結審查。

（1）再審申請人死亡或者終止，無權利義務承繼者或者權利義務承繼者聲明放棄再審申請的；

（2）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

（3）當事人達成和解協議且已履行完畢的，但當事人在和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

（4）他人未經授權以當事人名義申請再審的；

（5）原審或者上一級人民法院已經裁定再審的。

（6）有本解釋第三百八十三條第一款規定情形的。

18.人民法院審理再審案件應當組成合議庭開庭審理，但按照第二審程序審理，有特殊情況或者雙方當事人已經通過其他方式充分表達意見，且書面同意不開庭審理的除外。符合缺席判決條件的，可以缺席判決。

19.人民法院開庭審理再審案件，應當按照下列情形分別進行：

（1）因當事人申請再審的，先由再審申請人陳述再審請求及理由，后由被申請人答辯、其他原審當事人發表意見；

（2）因抗訴再審的，先由抗訴機關宣讀抗訴書，再由申請抗訴的當事人陳述，后由被申請人答辯、其他原審當事人發表意見；

（3）人民法院依職權再審，有申訴人的，先由申訴人陳述再審請求及理由，后由被申訴人答辯、其他原審當事人發表意見；

（4）人民法院依職權再審，沒有申訴人的，先由原審原告或者原審上訴人陳述，后由原審其他當事人發表意見。

對前款第一項至第三項規定的情形，人民法院應當要求當事人明確其再審請求。

20.人民法院審理再審案件應當圍繞再審請求進行。當事人的再審請求超出原審訴訟請求的，不予審理；符合另案訴訟條件的，告知當事人可以另行起訴。被申請人及原審其他當事人在庭審辯論結束前提出的再審請求，符合民事訴訟法第二百零五條規定的，人民法院應當一并審理。人民法院經再審，發現已經發生法律效力的判決、裁定損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，應當一并審理。

21. 再審審理期間，有下列情形之一的，可以裁定終結再審程序：

（1）再審申請人在再審期間撤回再審請求，人民法院準許的；

（2）再審申請人經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭，按撤回再審請求處理的；

（3）人民檢察院撤回抗訴的；

（4）有本解釋第四百零二條第一項至第四項規定情形的。

因人民檢察院提出抗訴裁定再審的案件，申請抗訴的當事人有前款規定的情形，且不損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，人民法院應當裁定終結再審程序。

再審程序終結后，人民法院裁定中止執行的原生效判決自動恢復執行。

22.人民法院經再審審理認為，原判決、裁定認定事實清楚、適用法律正確的，應予維持；原判決、裁定認定事實、適用法律雖有瑕疵，但裁判結果正確的，應當在再審判決、裁定中糾正瑕疵后予以維持。原判決、裁定認定事實、適用法律錯誤，導致裁判結果錯誤的，應當依法改判、撤銷或者變更。

23. 按照第二審程序再審的案件，人民法院經審理認為不符合民事訴訟法規定的起訴條件或者符合民事訴訟法第一百二十四條規定不予受理情形的，應當裁定撤銷一、二審判決，駁回起訴。

24.人民法院對調解書裁定再審后，按照下列情形分別處理：

（1）當事人提出的調解違反自愿原則的事由不成立，且調解書的內容不違反法律強制性規定的，裁定駁回再審申請；

（3）人民檢察院抗訴或者再審檢察建議所主張的損害國家利益、社會公共利益的理由不成立的，裁定終結再審程序。

前款規定情形，人民法院裁定中止執行的調解書需要繼續執行的，自動恢復執行。

一審原告在再審審理程序中申請撤回起訴，經其他當事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，人民法院可以準許。裁定準許撤訴的，應當一并撤銷原判決。一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復起訴的，人民法院不予受理。

25.當事人提交新的證據致使再審改判，因再審申請人或者申請檢察監督當事人的過錯未能在原審程序中及時舉證，被申請人等當事人請求補償其增加的交通、住宿、就餐、誤工等必要費用的，人民法院應予支持。

26. 部分當事人到庭并達成調解協議，其他當事人未作出書面表示的，人民法院應當在判決中對該事實作出表述；調解協議內容不違反法律規定，且不損害其他當事人合法權益的，可以在判決主文中予以確認。

27.人民檢察院依法對損害國家利益、社會公共利益的發生法律效力的判決、裁定、調解書提出抗訴，或者經人民檢察院檢察委員會討論決定提出再審檢察建議的，人民法院應予受理。

28.人民檢察院對已經發生法律效力的判決以及不予受理、駁回起訴的裁定依法提出抗訴的，人民法院應予受理，但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產程序以及解除婚姻關系的判決、裁定等不適用審判監督程序的判決、裁定除外。 按照審判監督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調解書的執行，但追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執行。

十、管轄級別：

人民法院按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序審理，所作的判決、裁定，當事人可以上訴;發生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定，是發生法律效力的判決、裁定;上級人民法院按照審判監督程序提審的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定。人民法院審理再審案件，應當另行組成合議庭。

十一、檢察院監督：

1.有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：

(1)人民法院駁回再審申請的;

(2)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;

(3)再審判決、裁定有明顯錯誤的。

2.人民檢察院對當事人的申請應當在三個月內進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。　　3.人民檢察院因履行法律監督職責提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調查核實有關情況。

4.人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起三十日內作出再審的裁定;有本法第二百條第一項至第五項規定情形之一的，可以交下一級人民法院再審，但經該下一級人民法院再審的除外。

5.人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定、調解書提出抗訴的，應當制作抗訴書。

6.人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應當通知人民檢察院派員出席法庭。 人民檢察院依照民事訴訟法第二百零九條第一款第三項規定對有明顯錯誤的再審判決、裁定提出抗訴或者再審檢察建議的，人民法院應予受理。

7 地方各級人民檢察院依當事人的申請對生效判決、裁定向同級人民法院提出再審檢察建議，符合下列條件的，應予受理：

（1）再審檢察建議書和原審當事人申請書及相關證據材料已經提交；

（2）建議再審的對象為依照民事訴訟法和本解釋規定可以進行再審的判決、裁定；

（3）再審檢察建議書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第二款規定情形；

（4）符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項、第二項規定情形；

（5）再審檢察建議經該人民檢察院檢察委員會討論決定。

不符合前款規定的，人民法院可以建議人民檢察院予以補正或者撤回；不予補正或者撤回的，應當函告人民檢察院不予受理。

8.人民檢察院依當事人的申請對生效判決、裁定提出抗訴，符合下列條件的，人民法院應當在三十日內裁定再審：

（1）抗訴書和原審當事人申請書及相關證據材料已經提交；

（2）抗訴對象為依照民事訴訟法和本解釋規定可以進行再審的判決、裁定；

（3）抗訴書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第一款規定情形；

（4）符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項、第二項規定情形。

不符合前款規定的，人民法院可以建議人民檢察院予以補正或者撤回；不予補正或者撤回的，人民法院可以裁定不予受理。

9.當事人的再審申請被上級人民法院裁定駁回后，人民檢察院對原判決、裁定、調解書提出抗訴，抗訴事由符合民事訴訟法第二百條第一項至第五項規定情形之一的，受理抗訴的人民法院可以交由下一級人民法院再審。微信公眾號 flswjz

10.人民法院收到再審檢察建議后，應當組成合議庭，在三個月內進行審查，發現原判決、裁定、調解書確有錯誤，需要再審的，依照民事訴訟法第一百九十八條規定裁定再審，并通知當事人；經審查，決定不予再審的，應當書面回復人民檢察院。

11.人民法院審理因人民檢察院抗訴或者檢察建議裁定再審的案件，不受此前已經作出的駁回當事人再審申請裁定的影響。

12.人民法院開庭審理抗訴案件，應當在開庭三日前通知人民檢察院、當事人和其他訴訟參與人。同級人民檢察院或者提出抗訴的人民檢察院應當派員出庭。人民檢察院因履行法律監督職責向當事人或者案外人調查核實的情況，應當向法庭提交并予以說明，由雙方當事人進行質證。

十二、再審其他事宜：

1.必須共同進行訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的，可以根據民事訴訟法第二百條第八項規定，自知道或者應當知道之日起六個月內申請再審，但符合本解釋第四百二十三條規定情形的除外。

人民法院因前款規定的當事人申請而裁定再審，按照第一審程序再審的，應當追加其為當事人，作出新的判決、裁定；按照第二審程序再審，經調解不能達成協議的，應當撤銷原判決、裁定，發回重審，重審時應追加其為當事人。

2. 根據民事訴訟法第二百二十七條規定，案外人對駁回其執行異議的裁定不服，認為原判決、裁定、調解書內容錯誤損害其民事權益的，可以自執行異議裁定送達之日起六個月內，向作出原判決、裁定、調解書的人民法院申請再審。

3. 根據民事訴訟法第二百二十七條規定，人民法院裁定再審后，案外人屬于必要的共同訴訟當事人的，依照本解釋第四百二十二條第二款規定處理。案外人不是必要的共同訴訟當事人的，人民法院僅審理原判決、裁定、調解書對其民事權益造成損害的內容。經審理，再審請求成立的，撤銷或者改變原判決、裁定、調解書；再審請求不成立的，維持原判決、裁定、調解書。本解釋第三百四十條規定適用于審判監督程序。

4.對小額訴訟案件的判決、裁定，當事人以民事訴訟法第二百條規定的事由向原審人民法院申請再審的，人民法院應當受理。申請再審事由成立的，應當裁定再審，組成合議庭進行審理。作出的再審判決、裁定，當事人不得上訴。當事人以不應按小額訴訟案件審理為由向原審人民法院申請再審的，人民法院應當受理。理由成立的，應當裁定再審，組成合議庭審理。作出的再審判決、裁定，當事人可以上訴。