為了正確適用《最高人民檢察院關(guān)于辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，規(guī)范人民檢察院辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件工作，保障統(tǒng)一、正確適用法律，強(qiáng)化法律監(jiān)督，根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)踐，形成本工作指南。

一、管轄

1．不服人民法院生效刑事裁判申訴案件由人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)管轄。

不服人民法院死刑終審判決、裁定且尚未執(zhí)行的申訴案件由公訴部門(mén)管轄。

2．各級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的組織或者指定專門(mén)的人員負(fù)責(zé)辦理不服人民法院生效刑事裁判申訴案件。

3．各級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)管轄的案件范圍：

（1）縣級(jí)人民檢察院管轄不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；

（2）分、州、市人民檢察院管轄不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴和不服縣級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定且縣級(jí)人民檢察院已經(jīng)審查或者復(fù)查終結(jié)的申訴；

（3）省級(jí)人民檢察院管轄不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴和不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定且分、州、市人民檢察院已經(jīng)審查或者復(fù)查終結(jié)的申訴；

（4）最高人民檢察院管轄不服最高人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴和不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定且省級(jí)人民檢察院已經(jīng)審查或者復(fù)查終結(jié)的申訴。

4．上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院審查結(jié)案的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，認(rèn)為有錯(cuò)誤可能，需要立案復(fù)查的，可以交由下級(jí)人民檢察院立案復(fù)查。

二、受理

5．人民檢察院對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定提出的申訴，應(yīng)當(dāng)接受并審查處理。

6．人民檢察院受理的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，主要有以下來(lái)源：

（1）當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬申訴的；

（2）上級(jí)人民檢察院交辦的；

（3）派駐監(jiān)管場(chǎng)所的人民檢察院接到服刑人員的申訴，經(jīng)審查移送的；

（4）其他機(jī)關(guān)或者部門(mén)轉(zhuǎn)辦的。

7．當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當(dāng)出具申訴書(shū)，提出認(rèn)為判決、裁定有錯(cuò)誤的事實(shí)和理由，并提供原判決書(shū)、裁定書(shū)的副本或者復(fù)印件，人民法院或者人民檢察院對(duì)其申訴曾經(jīng)做過(guò)處理的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)文書(shū)的副本或者復(fù)印件。

8．人民檢察院對(duì)于符合下列條件的申訴，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)受理：

（1）申訴人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的法定代理人、近親屬；

（2）人民法院作出的刑事判決或者裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（3）申訴人提交的材料齊備；

（4）申訴人提出的申訴屬于本院管轄。

9．人民檢察院經(jīng)審查，有下列情形之一的，不予受理：

（1）判決、裁定未發(fā)生法律效力的；

（2）當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬以外的人提出申訴的；

（3）人民法院已經(jīng)決定再審的。

10．自訴案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民法院判決、裁定提出的申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。但有下列情形之一的不予受理：

（1）不屬于自訴案件范圍，法院裁定駁回的；

（2）自訴人提供的證據(jù)不充分，法院裁定駁回的；

（3）自訴人撤回自訴后就同一事實(shí)再行告訴，法院裁定駁回的；

（4）法院調(diào)解結(jié)案后，自訴人反悔，就同一事實(shí)再行告訴，法院裁定駁回的；

（5）自訴人明知有其他共同侵害人，但只對(duì)部分侵害人提起自訴，法院判決后，又以追究其他侵害人責(zé)任為由提出申訴的；

（6）共同被害人在法院通知參加訴訟后，放棄告訴權(quán)利，而對(duì)法院判決、裁定不服提出申訴的；

（7）人民法院調(diào)解結(jié)案的；

（8）自訴人同被告人自行和解或者撤回自訴的；

（9）自訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭準(zhǔn)許中途退庭，法院按撤訴處理的。

11．附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民法院附帶民事部分的判決、裁定提出申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。但具有下列情形之一的不予受理：

（1）判決、裁定未涉及附帶民事訴訟的；

（2）附帶民事訴訟原告人在人民法院一審判決宣告前未提出附帶民事訴訟的；

（3）人民法院以附帶民事訴訟當(dāng)事人自愿放棄訴訟權(quán)利或者沒(méi)有履行相應(yīng)的訴訟義務(wù)裁定按撤訴處理的；

（4）人民法院對(duì)附帶民事訴訟調(diào)解結(jié)案的。

12．當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，向人民檢察院申訴的，由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)受理。

當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬直接向上級(jí)人民檢察院申訴的，上級(jí)人民檢察院可以交由作出生效判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院受理；案情重大、疑難、復(fù)雜的，上級(jí)人民檢察院可以直接受理。

13．當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)人民檢察院復(fù)查決定不予抗訴后繼續(xù)提出申訴的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

14．人民檢察院受理申訴后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《刑事申訴受理登記表》。

申訴人沒(méi)有按照本《工作指南》第7條的規(guī)定提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充材料，待材料補(bǔ)充齊備后予以受理。

15．對(duì)申訴人向人民檢察院提出申訴后，要求撤回申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并終止審查。

三、審查和立案

16．對(duì)于屬于本院管轄的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人進(jìn)行審查。

17．審查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人提交的申訴材料、原判決書(shū)、裁定書(shū)等相關(guān)法律文書(shū)全面進(jìn)行審查。應(yīng)當(dāng)審查下列各項(xiàng)內(nèi)容：

（1）原判決或者裁定認(rèn)定的事實(shí)是否有確實(shí)充分證據(jù)予以證明、適用法律是否正確、訴訟程序是否合法；

（2）生效的判決或者裁定與其他原審判決、裁定在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、適用法律等方面是否一致；

（3）申訴人是否提出具體的申訴理由，申訴理由是否具有合理性；

（4）申訴人是否提供新證據(jù)和證明原判決或者裁定錯(cuò)誤的相關(guān)線索；

（5）原判決、裁定與申訴人提出的申訴理由之間是否存在無(wú)法排除的矛盾和疑點(diǎn)。

18．承辦人審查后應(yīng)制作《刑事申訴審查報(bào)告》，并區(qū)別情況提出處理意見(jiàn)。

19．不服人民法院生效刑事裁判的申訴，有下列情形之一的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案復(fù)查：

（1）原判決、裁定有錯(cuò)誤可能的；

（2）上級(jí)人民檢察院或本院檢察長(zhǎng)交辦的。

20．具有下列情形之一的，屬于原判決或者裁定有錯(cuò)誤可能：

（1）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)可能有錯(cuò)誤的；

（2）申訴人提供了可能影響原判決、裁定定罪量刑的新證據(jù)的；

（3）定案的證據(jù)可能存在矛盾或者可能是非法證據(jù)的；

（4）定案的證據(jù)可能不確實(shí)、不充分的；

（5）定案的證據(jù)可能未經(jīng)質(zhì)證的；

（6）原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

（7）審判人員可能存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；

（8）法院審判活動(dòng)可能違反法定訴訟程序的；

（9）原判決或者裁定有錯(cuò)誤可能的其他情形。

21．經(jīng)審查，具有下列情形之一的申訴，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以不立案復(fù)查：

（1）原判決或者裁定正確，申訴人提出的申訴理由不能成立或者沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)支持的；

（2）申訴人提出的申訴理由不影響原判決、裁定定罪量刑或者公正審判的；

（3）因法律規(guī)定不明確、存有爭(zhēng)議，認(rèn)定判決、裁定確有錯(cuò)誤的法律依據(jù)不充分的。

22．對(duì)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴，經(jīng)兩級(jí)人民檢察院辦理且省級(jí)人民檢察院已經(jīng)復(fù)查的，如果沒(méi)有新的事實(shí)和理由，人民檢察院不再立案復(fù)查。但原審被告人可能被宣告無(wú)罪的除外。

23．對(duì)于不符合立案復(fù)查條件的申訴，承辦人應(yīng)當(dāng)提出審查結(jié)案的意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以制作《刑事申訴審查結(jié)果通知書(shū)》，并在十日內(nèi)通知申訴人。

四、復(fù)查

24．復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件應(yīng)當(dāng)對(duì)原判決或者裁定認(rèn)定的事實(shí)和適用法律進(jìn)行全面復(fù)查，不受申訴理由的限制。

共同犯罪案件只有部分原審被告人申訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)全案進(jìn)行復(fù)查，一并處理。

25．復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員進(jìn)行，曾參與原案辦理的人員不得擔(dān)任復(fù)查案件的承辦人。

26．對(duì)于立案復(fù)查的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，承辦人應(yīng)當(dāng)查閱全部原案卷宗，并制作閱卷筆錄。

27．經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原案事實(shí)不清、證據(jù)不足或者有其他需要核實(shí)的問(wèn)題時(shí)，承辦人應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)查提綱，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

28．復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，可以詢問(wèn)原案當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，并制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)無(wú)誤，由其簽名或者蓋章。調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體等的勘驗(yàn)、檢查筆錄和鑒定結(jié)論，認(rèn)為需要復(fù)核時(shí)，可以進(jìn)行復(fù)核，也可以對(duì)專門(mén)問(wèn)題進(jìn)行鑒定或者補(bǔ)充鑒定。

29．對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬申訴時(shí)提供的新證據(jù)或者證明原判決或者裁定錯(cuò)誤的相關(guān)線索，承辦人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并制作筆錄。

對(duì)原判決或者裁定存在錯(cuò)誤，認(rèn)為需要提出抗訴的案件，承辦人應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)原審被告人，并制作調(diào)查筆錄；原審被告人在押的，應(yīng)當(dāng)提訊。

30．本《工作指南》所指的新證據(jù)，是指具有下列情形之一，指向原判決或者裁定認(rèn)定事實(shí)并可能改變?cè)瓕徟袥Q、裁定據(jù)以定罪量刑的事實(shí)的證據(jù)：

（1）原判決、裁定生效后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；

（2）原判決、裁定生效前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但由于客觀原因未予收集的證據(jù)；

（3）原判決、裁定生效前已經(jīng)收集，但庭審中未予質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)；

（4）原生效判決、裁定所依據(jù)的鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)、檢查筆錄或其他證據(jù)被改變或者否定的。

31．認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。對(duì)被告人犯罪事實(shí)的認(rèn)定，必須達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分。

證據(jù)確實(shí)、充分是指：

（1）定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；

（2）每一個(gè)定案的證據(jù)均已經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；

（3）證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間不存在矛盾或者矛盾得以合理排除；

（4）共同犯罪案件中，被告人的地位、作用均已查清；

（5）根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)的過(guò)程符合邏輯和經(jīng)驗(yàn)規(guī)則，由證據(jù)得出的結(jié)論為唯一結(jié)論。

32．復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，對(duì)非法證據(jù)要嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以排除。

33．復(fù)查終結(jié)的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，應(yīng)當(dāng)是案件事實(shí)及證據(jù)已經(jīng)查清，適用法律和訴訟程序以及其他可能影響案件處理的情形已經(jīng)審查清楚，能夠得出明確的復(fù)查結(jié)論。

案件事實(shí)及證據(jù)已經(jīng)查清，指符合下列條件：

（1）原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)已經(jīng)審查清楚；

（2）申訴人提出的新的事實(shí)、證據(jù)已經(jīng)調(diào)查清楚；

（3）證明案件事實(shí)的證據(jù)已經(jīng)審查清楚；

（4）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足等問(wèn)題，已經(jīng)作了必要的補(bǔ)充調(diào)查；

（5）對(duì)申訴人的請(qǐng)求事項(xiàng)及復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，可以作出結(jié)論和處理意見(jiàn)。

適用法律和訴訟程序已經(jīng)審查清楚，指符合下列條件：

（1）原判決、裁定適用法律是否正確已經(jīng)審查清楚；

（2）原判決、裁定的定性是否準(zhǔn)確、量刑是否適當(dāng)已經(jīng)審查清楚；

（3）原案訴訟程序以及法院審理活動(dòng)有無(wú)違反法律規(guī)定的情形已經(jīng)審查清楚。

34．對(duì)復(fù)查終結(jié)的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告》，經(jīng)部門(mén)集體討論，提出處理意見(jiàn)后，報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。

35．部門(mén)集體討論時(shí)，承辦人應(yīng)當(dāng)制作討論案件筆錄。討論案件筆錄應(yīng)當(dāng)記載全面、詳細(xì)，并由參加討論的人員確認(rèn)后簽名。

36．對(duì)不服人民法院生效刑事裁判申訴案件復(fù)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作《刑事申訴復(fù)查通知書(shū)》，并在十日內(nèi)通知申訴人。

人民檢察院經(jīng)復(fù)查向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)在上一級(jí)人民檢察院作出是否抗訴的決定后制作《刑事申訴復(fù)查通知書(shū)》。

37．人民檢察院復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，具有下列情形之一的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查：

（1）人民法院對(duì)原判決、裁定調(diào)卷審查的；

（2）無(wú)法與申訴人及其代理人取得聯(lián)系的；

（3）申訴的自然人死亡，需要等待其他申訴權(quán)利人表明是否繼續(xù)申訴的；

（4）申訴的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（5）其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查的情形。

中止復(fù)查的原因消除后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)復(fù)查。

38．人民檢察院在復(fù)查不服人民法院生效刑事裁判申訴案件時(shí)，具有下列情形之一的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)終止復(fù)查：

（1）人民法院對(duì)原判決、裁定決定再審的；

（2）申訴人自愿申請(qǐng)撤回申訴，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者第三人合法權(quán)益的；

（3）申訴的自然人死亡，沒(méi)有其他申訴人或者申訴權(quán)利人放棄申訴的；

（4）申訴的法人或者其他組織終止，沒(méi)有權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人放棄申訴的；

（5）案件中止復(fù)查后超過(guò)六個(gè)月仍不能恢復(fù)復(fù)查的；

（6）其他應(yīng)當(dāng)終止復(fù)查的情形。

39．復(fù)查不服法院生效刑事裁判申訴案件，應(yīng)當(dāng)自立案復(fù)查之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。案情復(fù)雜的，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

地方各級(jí)人民檢察院經(jīng)復(fù)查提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴的案件，上級(jí)人民檢察院審查案件的期間不計(jì)入復(fù)查期限。

五、提請(qǐng)抗訴

40．地方各級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)不服同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴復(fù)查后，認(rèn)為需要提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴。

41．需要提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的案件，承辦案件的檢察人員應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)原審被告人，復(fù)核主要證據(jù)，制作《刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告》，提出是否提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴的意見(jiàn)，經(jīng)刑事申訴檢察部門(mén)集體討論后，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

42．經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》，并及時(shí)將《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》一式十份連同偵查卷、檢察卷、檢察內(nèi)卷和人民法院審判卷報(bào)送上一級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)。

43．上一級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)在接到《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定檢察人員進(jìn)行審查。

審查案件應(yīng)當(dāng)按照下列步驟：

（1）認(rèn)真審查《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》，熟悉案件的基本情況、重點(diǎn)了解不同訴訟階段對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定情況，公訴意見(jiàn)、歷次判決結(jié)論情況，將判決理由與提請(qǐng)抗訴的理由進(jìn)行對(duì)比，初步分析案件分歧的焦點(diǎn)；

（2）審閱卷中判決書(shū)，核對(duì)《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)》所列舉的判決結(jié)論、判決理由等內(nèi)容是否存在錯(cuò)誤；

（3）全面審查證據(jù)材料，重點(diǎn)審查生效判決、裁定認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)，下一級(jí)檢察院提請(qǐng)抗訴的理由和依據(jù)，對(duì)認(rèn)定事實(shí)有分歧的，應(yīng)仔細(xì)審查支持各自意見(jiàn)的證據(jù)情況；

（4）根據(jù)卷中證據(jù)情況，提出對(duì)案件事實(shí)的初步認(rèn)定意見(jiàn)，注意與生效判決、裁定的認(rèn)定意見(jiàn)有無(wú)不同；

（5）初步列出案件分歧的焦點(diǎn)問(wèn)題，包括事實(shí)、證據(jù)以及法律適用等方面的分歧；

（6）分析生效判決、裁定是否存在錯(cuò)誤，提請(qǐng)抗訴的理由是否成立以及是否存在疏漏，初步確定不抗訴或者抗訴的意見(jiàn)；

（7）根據(jù)案件具體情況，必要時(shí)可以到案發(fā)地復(fù)核主要證據(jù)、提訊原審被告人，對(duì)尚不清楚的事實(shí)和情節(jié)提取新的證據(jù)；

（8）根據(jù)復(fù)核證據(jù)的情況，進(jìn)一步提出認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)和適用法律的意見(jiàn)，分析判決是否確有錯(cuò)誤，抗訴理由是否充分，最后提出抗訴或者不抗訴的結(jié)論性意見(jiàn)。

44．上級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)下一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的申訴案件審查后，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出《刑事抗訴案件審查報(bào)告》，經(jīng)部門(mén)集體討論，報(bào)檢察長(zhǎng)審批；認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

45．上級(jí)人民檢察院對(duì)于下一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的申訴案件做出決定后，應(yīng)當(dāng)制作《關(guān)于×××申訴案提請(qǐng)抗訴的批復(fù)》，通知提請(qǐng)抗訴的人民檢察院。

46．上級(jí)人民檢察院審查下一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的申訴案件，原則上應(yīng)當(dāng)自收案之日起一個(gè)半月以內(nèi)作出決定；需要復(fù)核主要證據(jù)或者偵查卷宗在十五冊(cè)以上的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月；需要征求其他單位意見(jiàn)或者召開(kāi)專家論證會(huì)的，可以再延長(zhǎng)半個(gè)月。

可能屬于冤錯(cuò)等事實(shí)證據(jù)有重大變化的案件，可以不受上述期限限制。

六、刑事抗訴

47．對(duì)不服人民法院生效刑事裁判的申訴案件，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為需要提出抗訴的，由刑事申訴檢察部門(mén)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

48．人民檢察院決定抗訴后，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《刑事抗訴書(shū)》，向同級(jí)人民法院提出抗訴。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤為由提出的抗訴，提出抗訴時(shí)應(yīng)隨附新的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。

49．在將《刑事抗訴書(shū)》送達(dá)同級(jí)人民法院的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《刑事抗訴書(shū)》副本報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

50．按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件由作出抗訴決定的人民檢察院將《刑事抗訴書(shū)》副本報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院決定抗訴的，由省級(jí)人民檢察院向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

七、出席再審法庭

51．人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的申訴案件，人民法院開(kāi)庭審理時(shí)，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派檢察人員出席再審法庭。

52．人民檢察院派員出席再審法庭，應(yīng)當(dāng)與人民法院的審級(jí)相適應(yīng)。

53．人民法院對(duì)于人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的申訴案件指令下級(jí)人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院在接到人民法院指令再審決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)通知下級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)做好出席再審法庭的準(zhǔn)備。

對(duì)上級(jí)人民法院指令再審的案件，出席再審法庭的人民檢察院應(yīng)在開(kāi)庭前及時(shí)與提出抗訴的上級(jí)人民檢察院溝通，進(jìn)一步了解上級(jí)人民檢察院抗訴時(shí)認(rèn)定的案件事實(shí)、證據(jù)和抗訴理由，以有針對(duì)性地制作檢察員出庭意見(jiàn)。

54．人民法院對(duì)抗訴案件開(kāi)庭審理前，出席法庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)做好如下準(zhǔn)備工作：

（1）熟悉案情和證據(jù)情況，了解證人證言、被告人供述等證據(jù)材料是否發(fā)生變化；

（2）深入研究與本案有關(guān)的法律、政策問(wèn)題，充實(shí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；

（3）查閱、復(fù)制當(dāng)事人提交和人民法院調(diào)取的新證據(jù)目錄及新證據(jù)復(fù)印件、照片等證據(jù)；

（4）提出抗訴后，又發(fā)現(xiàn)新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在人民法院開(kāi)庭之前提交；

（5）擬定出席抗訴法庭提綱。

55．出席抗訴法庭提綱一般應(yīng)當(dāng)包括：

（1）訊問(wèn)原審被告人提綱；

（2）詢問(wèn)證人、被害人、鑒定人提綱；

（3）出示物證，宣讀書(shū)證、證人證言、被害人陳述、被告人供述、勘驗(yàn)檢查筆錄，播放視聽(tīng)資料的舉證和質(zhì)證方案；

（4）支持抗訴的事實(shí)、證據(jù)和法律意見(jiàn)；

（5）對(duì)原審被告人、辯護(hù)人辯護(hù)內(nèi)容的預(yù)測(cè)和答辯要點(diǎn)；

（6）對(duì)庭審中可能出現(xiàn)的其他情況的預(yù)測(cè)和相應(yīng)的對(duì)策。

56．庭審開(kāi)始前，出席法庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)做好如下預(yù)備工作：

（1）核對(duì)被告人及其辯護(hù)人，附帶民事訴訟的原告人及其訴訟代理人，以及其他應(yīng)當(dāng)?shù)酵サ脑V訟參與人是否已經(jīng)到庭；

（2）審查合議庭的組成是否合法；刑事抗訴書(shū)副本等訴訟文書(shū)的送達(dá)期限是否符合法律規(guī)定；被告人是盲、聾、啞、未成年人或者可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院是否指定律師為其提供辯護(hù)；

（3）審查到庭被告人的身份材料與刑事抗訴書(shū)中原審被告人的情況是否相符；審判長(zhǎng)告知訴訟參與人的訴訟權(quán)利是否清楚、完整；審判長(zhǎng)對(duì)回避申請(qǐng)的處理是否正確、合法。法庭準(zhǔn)備工作結(jié)束，審判長(zhǎng)征求檢察人員對(duì)法庭準(zhǔn)備工作有無(wú)意見(jiàn)時(shí)，出庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)就存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)，請(qǐng)審判長(zhǎng)予以糾正，或者表明沒(méi)有意見(jiàn)。

57．人民法院開(kāi)庭審理時(shí)，由檢察人員宣讀刑事抗訴書(shū)。宣讀刑事抗訴書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)起立，文號(hào)及正文括號(hào)內(nèi)的內(nèi)容不宣讀，結(jié)尾讀至“此致某人民法院”止。

58．檢察人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗訴案件的不同情況分別采取以下舉證方式：

（1）對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，只是由于原審判決、裁定定性不準(zhǔn)、適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑明顯不當(dāng)，或者因人民法院審判活動(dòng)違反法定訴訟程序而提起抗訴的案件，如果原審事實(shí)、證據(jù)沒(méi)有變化，由檢察人員提請(qǐng)，并經(jīng)審判長(zhǎng)許可和當(dāng)事人及其代理人或者辯護(hù)人同意，除了對(duì)新的辯論觀點(diǎn)所依據(jù)的證據(jù)進(jìn)行舉證、質(zhì)證以外，可以直接進(jìn)入法庭辯論。

（2）對(duì)于因原審判決、裁定認(rèn)定部分事實(shí)不清、運(yùn)用部分證據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致定性不準(zhǔn)，量刑明顯不當(dāng)而抗訴的案件，出庭的檢察人員對(duì)經(jīng)過(guò)原審舉證、質(zhì)證并成為判決、裁定依據(jù)，且訴訟各方?jīng)]有異議的證據(jù)，不必逐一舉證、質(zhì)證，應(yīng)當(dāng)將法庭調(diào)查、辯論的焦點(diǎn)放在檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為原審判決、裁定認(rèn)定錯(cuò)誤的事實(shí)和運(yùn)用錯(cuò)誤的證據(jù)上，并就有關(guān)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、舉證和質(zhì)證。對(duì)原審未質(zhì)證清楚，再審對(duì)犯罪事實(shí)又有爭(zhēng)議的證據(jù)，或者在再審期間收集的新的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行舉證、質(zhì)證。

（3）對(duì)于因原審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，導(dǎo)致定性不準(zhǔn)、量刑明顯不當(dāng)而抗訴的案件，出庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定罪、量刑等方面的問(wèn)題進(jìn)行全面舉證。庭審中應(yīng)當(dāng)注意圍繞抗訴重點(diǎn)舉證、質(zhì)證、答辯，充分闡明抗訴觀點(diǎn)，詳實(shí)、透徹地論證抗訴理由及其法律依據(jù)。

59.檢察人員在審判長(zhǎng)的主持下訊問(wèn)被告人、訊問(wèn)應(yīng)當(dāng)圍繞抗訴理由以及對(duì)原審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行，對(duì)沒(méi)有異議的事實(shí)不再全面訊問(wèn)。

訊問(wèn)前應(yīng)當(dāng)先就原審被告人過(guò)去所作的供述是否屬實(shí)進(jìn)行訊問(wèn)。如果被告人回答不屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)哪些不屬實(shí)。針對(duì)翻供，可以進(jìn)行政策和法制教育，或者利用被告人供述的前后矛盾進(jìn)行訊問(wèn)，或者適時(shí)舉出相關(guān)證據(jù)予以反駁。

訊問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意方式、方法，講究技巧和策略。對(duì)被告人供述不清、不全、前后矛盾，或者供述明顯不合情理，或者供述與已查證屬實(shí)的證據(jù)相矛盾的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)。與案件無(wú)關(guān)、被告人已經(jīng)供述清楚或者無(wú)爭(zhēng)議的問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)。

對(duì)辯護(hù)人已經(jīng)提問(wèn)而被告人作出客觀回答的問(wèn)題，一般不進(jìn)行重復(fù)訊問(wèn)。辯護(hù)人提問(wèn)后，被告人翻供或者回答含糊不清的，如果涉及案件事實(shí)、性質(zhì)的認(rèn)定或者影響量刑的，檢察人員必須有針對(duì)性重復(fù)訊問(wèn)。辯護(hù)人提問(wèn)的內(nèi)容與案件無(wú)關(guān)，或者采取不適當(dāng)?shù)陌l(fā)問(wèn)語(yǔ)言和態(tài)度的，檢察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求合議庭予以制止。

在法庭調(diào)查結(jié)束前，檢察人員可以根據(jù)辯護(hù)人、訴訟代理人、審判長(zhǎng)（審判員）發(fā)問(wèn)的情況，進(jìn)行補(bǔ)充訊問(wèn)。

60．證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)由人民法院通知并負(fù)責(zé)安排出庭作證。對(duì)證人的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法第一百五十六條規(guī)定的順序進(jìn)行，但對(duì)辯方提供的證人，檢察人員認(rèn)為由辯護(hù)人先行發(fā)問(wèn)更為適當(dāng)?shù)模�可以由辯護(hù)人先行發(fā)問(wèn)。

檢察人員對(duì)證人發(fā)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)證言中有遺漏、矛盾、模糊不清的有爭(zhēng)議的內(nèi)容，并著重圍繞與定罪量刑緊密相關(guān)的事實(shí)進(jìn)行。發(fā)問(wèn)應(yīng)當(dāng)采取一問(wèn)一答的形式，做到簡(jiǎn)潔清楚。

證人進(jìn)行虛假陳述的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)問(wèn)澄清事實(shí)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)出示、宣讀證據(jù)配合發(fā)問(wèn)。

詢問(wèn)鑒定人參照上述規(guī)定進(jìn)行。

61．檢察人員應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)合議庭同意宣讀有關(guān)證言、書(shū)證或者出示物證時(shí)，說(shuō)明該證據(jù)的證明對(duì)象。合議庭同意后，在舉證前，檢察人員應(yīng)當(dāng)說(shuō)明取證主體、取證對(duì)象以及取證時(shí)間和地點(diǎn)，說(shuō)明取證程序合法。

對(duì)檢察人員收集的新證據(jù)，向法庭出示時(shí)也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)的來(lái)源和證明作用以及證人的有關(guān)情況，提請(qǐng)法庭質(zhì)證。

62．再審期間審判人員通過(guò)調(diào)查核實(shí)取得的新證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由審判人員在法庭上出示，檢察人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。

63．檢察人員對(duì)辯護(hù)人在法庭上出示的證據(jù)材料，無(wú)論是新的證據(jù)材料還是原審?fù)�審時(shí)已經(jīng)舉證、質(zhì)證的證據(jù)材料，均應(yīng)積極參與質(zhì)證。既要對(duì)辯護(hù)人所出示證據(jù)材料的真實(shí)性發(fā)表意見(jiàn)，也要注意辯護(hù)人的舉證意圖。如果辯護(hù)人運(yùn)用該證據(jù)材料所說(shuō)明觀點(diǎn)不能成立，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以反駁。對(duì)辯護(hù)人、當(dāng)事人、原審被告人出示的新的證據(jù)材料，檢察人員認(rèn)為必要時(shí)，可以進(jìn)行訊問(wèn)、質(zhì)證，并就該證據(jù)材料的合法性及證明力提出意見(jiàn)。

64．法庭審理過(guò)程中，對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)或者需要補(bǔ)充新的證據(jù)、重新鑒定或勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等，檢察人員可以向?qū)徟虚L(zhǎng)提出休庭或延期審理的建議。

65．審判長(zhǎng)宣布法庭調(diào)查結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)行法庭辯論時(shí)，檢察

人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表出庭意見(jiàn)。

出庭意見(jiàn)包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)原審判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及當(dāng)庭質(zhì)證的情況進(jìn)行概括，指出原審判決、裁定存在的具體錯(cuò)誤；

（2）根據(jù)原審判決、裁定存在的具體錯(cuò)誤，闡述正確觀點(diǎn)，詳細(xì)表明抗訴的理由；

（3）明確檢察機(jī)關(guān)的結(jié)論意見(jiàn)和依據(jù)。

66．檢察人員對(duì)原審被告人、辯護(hù)人提出的觀點(diǎn)，認(rèn)為需要答辯的，應(yīng)當(dāng)在法庭上進(jìn)行答辯。答辯應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，主次分明。對(duì)與案件無(wú)關(guān)或者已經(jīng)辯論過(guò)的觀點(diǎn)和內(nèi)容，不再答辯。

67．法庭辯論結(jié)束后，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取原審被告人的最后陳述。

68．書(shū)記員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄庭審情況。庭審筆錄應(yīng)當(dāng)入卷。

69．檢察人員發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法定訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理結(jié)束后報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)同意，以人民檢察院的名義，向人民法院提出書(shū)面糾正的意見(jiàn)。

70．刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)人民法院再審的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，主要是發(fā)現(xiàn)和糾正以下行為：

（1）人民法院違反管轄規(guī)定的；

（2）人民法院違反法定審理和送達(dá)期限的；

（3）審判組織的組成不合法的；

（4）法庭審理案件違反法定程序的；

（5）侵犯當(dāng)事人及其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的；

（6）法庭審理時(shí)對(duì)有關(guān)程序問(wèn)題所作的決定違反法律規(guī)定的；

（7）其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為。

71．出席法庭的檢察人員發(fā)現(xiàn)法庭審判過(guò)程中有違反法律規(guī)定的訴訟程序，或侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的情形，可能影響公正審理的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，并建議休庭。休庭后應(yīng)當(dāng)立即向本院檢察長(zhǎng)報(bào)告，建議向人民法院提出糾正意見(jiàn)。

72．人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)向人民法院發(fā)出《糾正審理違法意見(jiàn)書(shū)》。

73．人民法院審判委員會(huì)討論刑事抗訴案件時(shí)，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)依法應(yīng)當(dāng)列席，刑事申訴檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人或者案件承辦人可以作為檢察長(zhǎng)的助手隨同參加，并事先做好列席審判委員會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

74．按照審判監(jiān)督程序抗訴的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，人民法院經(jīng)重新審理作出的判決、裁定，由派員出席再審法庭的人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)審查提出意見(jiàn)，認(rèn)為需要提出抗訴的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

八、備案審查

75．刑事申訴檢察部門(mén)對(duì)部分案件實(shí)行備案審查制度和特別備案審查制度，以便加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正辦案中存在的問(wèn)題。

76．下列不服法院生效刑事裁判申訴案件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)備案審查：

（1）人民檢察院審查結(jié)案的案件；

（2）人民檢察院復(fù)查終結(jié)的案件。

對(duì)上述案件，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的刑事申訴檢察部門(mén)在審查結(jié)案或者復(fù)查終結(jié)后十日內(nèi)，報(bào)送刑事申訴審查報(bào)告或者刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告、刑事申訴審查結(jié)果通知書(shū)或者刑事申訴復(fù)查通知書(shū)、討論案件筆錄、刑事抗訴書(shū)或者再審檢察建議書(shū)等。

77．下列不服法院生效刑事裁判申訴案件應(yīng)當(dāng)逐級(jí)層報(bào)最高人民檢察院刑事申訴檢察廳備案審查：

（1）決定提出抗訴的案件；

（2）向人民法院提出再審檢察建議的案件；

（3）向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件；

（4）審查下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件。

對(duì)上述案件，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的刑事申訴檢察部門(mén)在復(fù)查終結(jié)或者審結(jié)后十日內(nèi)將刑事申訴復(fù)查終結(jié)報(bào)告或者刑事抗訴案件審查報(bào)告、提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)、刑事抗訴書(shū)或者再審檢察建議書(shū)、刑事申訴復(fù)查通知書(shū)、案件批復(fù)、討論案件筆錄等層報(bào)最高人民檢察院刑事申訴檢察廳。

78．在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的敏感案件和新聞媒體關(guān)注的不服人民法院生效刑事裁判申訴案件，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)將案件情況層報(bào)最高人民檢察院刑事申訴檢察廳特別備案審查。

報(bào)備材料應(yīng)當(dāng)包括各訴訟階段的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件。

79．上級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定專人認(rèn)真審查報(bào)送材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，必要時(shí)可以閱卷審查或者聽(tīng)取下級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)匯報(bào)案件相關(guān)情況。

發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要撤銷或者變更下級(jí)人民檢察院決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)研究決定并批復(fù)下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題的，可以由刑事申訴檢察部門(mén)及時(shí)以書(shū)面或口頭形式予以糾正。

80．省級(jí)人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)每年的備案審查情況進(jìn)行匯總分析，并將分析結(jié)果于第二年二月底前上報(bào)最高人民檢察院刑事申訴檢察廳。

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