《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第二十二條 本規(guī)則第二十一條規(guī)定的監(jiān)督申請書應當記明下列事項:
(一)申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯系方式,法人或者非法人組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、有效聯系方式;
(二)其他當事人的姓名、性別、工作單位、住所、有效聯系方式等信息,法人或者非法人組織的名稱、住所、負責人、有效聯系方式等信息;
(三)申請監(jiān)督請求;
(四)申請監(jiān)督的具體法定情形及事實、理由。
申請人應當按照其他當事人的人數提交監(jiān)督申請書副本。
條文主旨:
本條是關于監(jiān)督申請書內容的規(guī)定。
條文釋義:
根據檢察機關辦案實踐經驗的總結,本條對監(jiān)督申請書應當列明的內容作出了列舉式規(guī)定。監(jiān)督申請書應當包括以下內容:
1.申請人的基本情況。申請人是公民個人的,應當寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所以及有效聯系方式。申請人是法人的,應當寫明法人單位全稱、住所及其法定代表人姓名、職務和有效聯系方式。申請人是非法人組織的,應當寫明其全稱、住所和主要負責人的姓名、職務及其有效聯系方式。有委托訴訟代理人的,還應當寫明訴訟代理人的基本情況和代理權限。
2.其他當事人的基本情況。人民檢察院民事訴訟監(jiān)督的本質是對公權力的監(jiān)督,監(jiān)督對象是人民法院確有錯誤的生效判決、裁定、調解書、審判人員的違法行為,以及確有錯誤的執(zhí)行行為,與當事人在人民法院的訴訟行為具有明顯的區(qū)別,因此將其他當事人稱為被申請人是不妥當的。申請監(jiān)督人在申請書中可將原訴訟中的其他當事人統(tǒng)一表示為其他當事人。申請書對其他當事人的姓名、性別、工作單位、住所等信息應當列明,如是法人或者其他組織的,應寫明法人或者其他組織的名稱、住所以及法定代表人或者主要負責人的姓名、職務和有效聯系方式等,并注明每一個當事人在原訴訟或執(zhí)行程序中的訴訟地位。
3.申請監(jiān)督請求。申請監(jiān)督請求必須具體明確載明是申請檢察機關提出抗訴或檢察建議啟動再審,還是申請檢察機關對人民法院審判人員的違法行為或執(zhí)行活動提出檢察建議等。
4.申請監(jiān)督的具體法定情形及事實、理由。本規(guī)則要求申請人明確其申請監(jiān)督的法定情形,有利于引導當事人在法律框架下申請監(jiān)督,檢察機關亦可有針對性地進行審查。
檢察機關審查當事人申請監(jiān)督的案件,需要將監(jiān)督申請書發(fā)送其他當事人,聽取其他當事人的意見,因此,本條第2款要求申請監(jiān)督人按照其他當事人的人數提交副本,以便及時發(fā)送案件其他當事人。
司法適用:
1.申請人自己提供的住所地址和聯系方式,應當視為有效地址和聯系方式,如發(fā)生變更,申請監(jiān)督人應當及時書面通知人民檢察院。人民檢察院與申請監(jiān)督人聯系或發(fā)送法律文書,都會使用申請監(jiān)督人在監(jiān)督申請書中填寫的地址和聯系方式,如果根據申請監(jiān)督人在申請書中提供的地址和聯系方式不能與其取得聯系,視為人民檢察院的通知或法律文書已經送達申請人。申請人在提供其他當事人的有關信息時,如果明知其他當事人的住所或聯系方式在訴訟時發(fā)生變化的,應當在申請書中載明新的住所或聯系方式,如未發(fā)生變化的或不知是否發(fā)生了變化的,應當按照生效裁判確定的住所或聯系方式填寫。其他當事人無法取得聯系的,不影響人民檢察院對案件的審查。
2.實踐中,有的當事人在監(jiān)督申請書中所寫的監(jiān)督事項指向不明,影響了檢察機關的審查工作。檢察機關負責控告申訴檢察的部門應當依照本規(guī)則規(guī)定,引導當事人明確申請監(jiān)督的具體法定情形,即當事人申請裁判結果監(jiān)督的,應當明確指明原審裁判符合民事訴訟法第200條的哪一項或哪幾項法定再審事由;當事人申請審判人員違法行為監(jiān)督或者執(zhí)行活動違法情形監(jiān)督的,應當指明本規(guī)則第100條、第101條、第106條規(guī)定的哪一種或哪幾種違法行為(情形),以便于檢察機關準確審查。當然,負責控告申訴檢察的部門僅進行形式審查,并不對當事人提出的申請監(jiān)督理由是否成立進行實質判斷。
關聯規(guī)范:
1.民事訴訟法第200條
2.《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第100條、第101條、第106條
3.最高人民法院《關于適用《中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第378條